兩會丨全國人大代表·省工信廳廳長謝志成：建議推動國產創新產品首購首用，激勵企業創新
SHAPE \\\\* MERGEFORMAT 聚焦全國兩會 SHAPE \\\\* MERGEFORMAT 實體經濟尤其是制造業，是 " 十四五 " 規劃實施的重要支撐，信息化、數字化融合是經濟社會發展的加速器。下一步，江蘇如何加快構建現代化產業體系？3 月 6 日，在十三屆全國人大四次會議江蘇代表團第三次全體會議上，全國人大代表、江蘇省工業和信息化廳黨組書記、廳長謝志成在發言中提到，建議國家出臺《構建以企業為主體的產業創新體系的指導意見》，同時建議加強頂層設計，進一步梳理整合并專門出臺國產創新產品首購首用政策措施。
" 十三五 " 以來，江蘇工業經濟保持了健康平穩運行，保持了制造業在全國領先的位置，國際競爭力也進一步增強。謝志成說，下一階段，江蘇將按照 " 兩爭一前列 " 的要求，積極貫徹省委、省政府的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，率先建成全國制造業高質量發展示范區，打造具有國際競爭力的先進制造業基地，加快建設制造強省。
具體如何做到？謝志成介紹，首先，要以培育世界級集群為目標，全力提升產業鏈現代化水平。他指出，江蘇要重視 " 揚長 "、加快 " 補短 "，同時注重 " 育新 "，通過這些全力推進產業鏈現代化和產業基礎高級化，力爭在 " 十四五 " 末培育若干世界級先進制造業集群。其次，為突出企業的創新主體地位、提升企業創新能力，江蘇將充分發揮企業在關鍵核心技術攻關中的主導作用。比如，持續面向企業開展揭榜掛帥技術攻關，支持和激勵企業加大研發投入，支持企業牽頭整合資源組建創新聯合體等。
江蘇還要全力推動產業數字化和數字產業化，充分發揮數字經濟的乘數效應。謝志成指出，預計到 2025 年，數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重 10% 以上。此外，通過政府 " 真抓 "、企業 " 真干 "，培育世界一流的領軍企業群體。
謝志成今年帶來的建議也是跟加快構建現代化產業體系有關。他建議國家出臺《構建以企業為主體的產業創新體系的指導意見》。他說，當前，關鍵核心技術受制于人，是產業鏈、供應鏈面臨的最大風險。關鍵核心技術特別是 " 卡脖子 " 技術突破的主體力量是企業。建議《意見》重點聚焦激發企業加大創新投入、支持企業特別是民營企業承擔國家重大技術攻關任務、建立協同支持企業創新的體制機制、建立企業創新容錯機制等內容。
謝志成還建議從國家層面加強頂層設計，進一步梳理整合并專門出臺國產創新產品首購首用政策措施。" 推動創新產品首購首用，對于推動科技成果轉移轉化，促進科技與產業、經濟相結合，更好地激發企業創新動力活力具有重要意義。" 他說，目前國家政府采購政策中對強制性采購的規定還不夠具體，市場化應用推廣方面除保險補償外，也缺少其他有效的激勵手段。為此，他建議加大政府采購支持力度，細化強制定采購具體規定，實施創新產品發布和認證機制、稅收減免和財政獎補政策等，積極引導市場主體優先使用創新產品。
